容琼藁
2019-06-05 10:21:17

在接下来的几个星期里, C ongressional共和党人将面临一个选择,即在2017年的最初几天内是否为潜在的共和党总统提供废除和取代奥巴马医改的工具。

是否以及如何使用称为和解的立法工具是共和党人在准备下个月2017财政年度预算时必须回答的一个重大问题。 保守派担心这一措施可能被共和党领导层滥用,或民主党总统可能会阻止该党采取措施。

和解是旨在强制执行赤字削减的预算程序的一部分,允许国会通过参议院只有51票的立法。 这是共和党人本月在奥巴马总统的办公桌上提出奥巴马医改废除法案的工具,以及民主党人首先通过奥巴马医改的方式。

国会共和党预算专家认为,和解指示可以用来废除和取代奥巴马医改明年,实现共和党候选人的首要目标,这似乎是不可能的。

以下是它如何运作:众议院和参议院将编写预算,其中包括废除和取代奥巴马医改的和解指示。 然后,在11月,共和党控制参议院,共和党候选人赢得白宫。 共和党预算专家认为,在2017年的前几周,这些和解指示仍可用于加快奥巴马医疗相关立法的通过。

关键是,与立法不同,和解指示不会在特定国会结束时到期,并可能在2017年初由新的国会接受。至少,这是共和党人所相信的。

华盛顿审查员调查的外部预算专家表示,此举将是前所未有的,并表明它将扩大国会程序的范围。

两党政策中心的专家史蒂夫贝尔说,这种策略“不太可能”起作用,他曾担任前参议员Pete Domenici,参议院预算委员会的工作人员主任。“这完全取决于在某种程度上,当天参议院议员在床的哪一边起床,“贝尔说。

事实上,长期策略目前不是众议院共和党人的主要选择。 众议院预算委员会主席汤姆·普莱斯,R-Ga。在1月早些时候表示,和解的使用仍在讨论中,而且作为和解候选人最具吸引力的想法是“某种类型的福利改革。扩大成功的90年代改革。 他说,税制改革是和解的“外部可能性”,它具有一定的灵活性,但只能使用一次。

2017年新总统可能会使用未使用的和解指示的前景让一些保守派阻止国会领导人将其写入预算协议。

参议院保守派的助手们指出,克林顿总统可能会利用和解指示来绕过参议院保守派的议案,以通过由简单多数民主党人和温和的共和党人支持的立法。

如果共和党人通过预算协议以及今年福利改革等立法的和解指示,那么这种情况可能成为可能,但未能在终点线上获得福利立法。 这些未使用的指令可以在2017年由参议院通过,以通过克林顿所支持的立法,或者在跛鸭期通过国际税收改革立法,这是近几个月共和党人分裂的问题。

“这里存在一个需要关闭的信任赤字,”保守组织Heritage Action的代表Dan Holler说。 “我们告诉大家现在没有必要做[和解指示]。”

霍勒指出,去年当共和党领导人考虑使用和解指示恢复奥巴马医改交换登记者的补贴时,他们会感到背叛如果法官判决违反法律规定,他们将在最高法院案件King v.Burwell中失去税收补贴。 一些保守派在他们投票支持预算时没有看到他们反对补贴的可能性。

一些保守派人士说,和解可以用来给共和党总统提供立即机会撤销奥巴马医改的远程优势,可能会被用于令人反感的目的。 这一点尤其正确,因为尽管奥巴马医改成为法律已经过去了六年,共和党人仍然不会在1月份由总统签署的替代立法背后加入。 在没有替代的情况下,实际废除在政治上是不可想象的。

此外,共和党多数人总是可以在1月重写预算以创建新的对帐指令,相对于本月编写它们以供使用的策略,仅设置自己的周数。

“国会可以同意一项主要是壳牌的决议,除了重申现有的预算决议并包含新的和解指令外,什么都不做,”预算和政策优先事项中心的高级研究员Richard Cogan说。 - 华盛顿智库中心。 他补充说,这样做可能会在总统宣誓就职的“几周内”发生。

Kogan补充说,和解指令是否可以延续到另一个国会的问题是“一个有趣的问题,不仅仅是在棒球内部,而是在内场飞行规则内”。